ТОВ «Платіжний центр «ГЕРЦ» та пов’язані структури групи Костянтина Ткача вже багато часу монопольно обслуговують платежі за послуги ДП «Документ». Це структура міграційної служби, яка відповідає за видачу та облік документів громадян.
Особливо помітною роль ДП «Документ» стала після початку повномасштабної війни, коли велика кількість українців була змушена виїхати за кордон. Люди потребували нових документів і були готові платити значні суми за їх оформлення. Саме цю ситуацію використали комерсанти, зацікавлені в максимальному прибутку.
Офіційних повідомлень про існування договору між ДП «Документ» і «ГЕРЦ» у відкритому доступі немає. Про участь цієї платіжної системи люди дізнаються вже після подання заяви на новий паспорт. Заявнику надають реквізити для оплати через «ГЕРЦ», не пропонуючи жодної альтернативи. Фактично посадовці ДП не залишають громадянам вибору щодо іншого способу оплати.
«ГЕРЦ» працює як платіжний посередник і має ліцензію НБУ на переказ коштів без відкриття рахунків. ДП «Документ», яке є підприємством у сфері управління Державної міграційної служби, використовує цю систему для прийому платежів за паспортні та інші адміністративні послуги. Водночас публічного тексту договору між сторонами немає, а інформація про комісію доступна лише в тарифах на сайті самої компанії.
Саме на сайті «ГЕРЦ» вказано розмір комісії за такі платежі — 3% + 10 грн. Для компанії це лише один із напрямів роботи поряд із комунальними платежами, штрафами та іншими послугами. При цьому в загальному переліку послуг фірми цей напрям не відображено. Наприкінці 2024 року комерційна директорка ТОВ ФК «ГЕРЦ» Олена Кисельова називала запуск прийому оплат у ДП «Документ» одним із ключових досягнень компанії того року.
Структури Ткача неодноразово потрапляли в поле зору правоохоронних органів. БЕБ відкривало справи за ст. 212 ККУ, що стосується ухилення від сплати податків. Обшуки в офісі групи в Одесі проводили навіть улітку цього року. Частина проваджень триває ще з 2021–2022 років.
Цього року Держаудитслужба зафіксувала в ДП «Документ» порушення на 71 млн грн. Йдеться про необґрунтовані премії та надбавки, а також про закупівлі без належних процедур на суму понад 52 млн грн.
Питання альтернатив таким платіжним посередникам уже має практичний приклад. Для сервісних центрів МВС запроваджено власний «Платіжний хаб», який формує єдиний платіжний документ із QR-кодом. Його можна оплатити через мобільний банкінг або будь-який інший сервіс. Також планувалося розширити цей хаб на інші державні послуги.
Щодо ДП «Документ», то публічної інформації про обов’язковість використання саме «ГЕРЦ» немає. Формально громадяни можуть оплачувати за реквізитами підприємства через банк або інші сервіси, якщо такі реквізити їм надають. Однак на місці або на сайті пропонують саме «ГЕРЦ», оскільки для самого підприємства це технічно зручніше.
З огляду на масштаби грошових потоків, адже ДП «Документ» уже надало послуг ДМС на понад 1 млрд гривень, а також зважаючи на розслідування щодо «ГЕРЦ» і підтверджені порушення всередині ДП «Документ», у НАБУ, СБУ, ДБР та Держфінмоніторингу є підстави уважно перевірити характер співпраці сторін, умови договорів, розміри комісій і можливі ризики відмивання коштів або зловживань.
Ткач роками впроваджував свої структури в різні органи державної влади, перетворюючи державні фінансові потоки на приватний прибуток. Відкритими залишаються питання, чому цифрова держава не створила власну платіжну систему, чому дозволяє посереднику отримувати значні кошти та виводити їх за кордон і хто всі ці роки забезпечував недоторканність такої моделі.